響水園區(qū)關(guān)閉，江蘇化工迎來(lái)大整治。自3月下旬以來(lái)，中國(guó)化工行業(yè)幾乎成了驚弓之鳥(niǎo)，層出不窮的事故消息一次次觸及化工人脆弱的神經(jīng)。不只是江蘇在行動(dòng)，安監(jiān)、環(huán)保兩面大旗已經(jīng)豎起，化工項(xiàng)目審批、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度也將空前嚴(yán)格。      

中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的變革號(hào)角早在事故之前就已吹響，供給端的變化已經(jīng)向下游傳導(dǎo)，只是響水的驚天一爆將改革的步伐又向前推了一步。

最近幾年隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)資本開(kāi)支的新舊分化上，也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局和大遷移上。中國(guó)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)遷移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)階段。

1“西進(jìn)”與“北上”：產(chǎn)業(yè)分布更均衡

近幾年，環(huán)保督查幾乎成為化工企業(yè)的一道緊箍咒，秋冬季限產(chǎn)停產(chǎn)范圍也不斷擴(kuò)大。在環(huán)保的高壓下，首先一條路當(dāng)然是技術(shù)升級(jí)，改進(jìn)工藝，加大環(huán)保投入，進(jìn)而符合環(huán)保要求，但是，這條路伴隨巨額的資金投入和漫長(zhǎng)的技改周期，想短期內(nèi)到達(dá)要求幾乎不可能，近乎“死路”。

     于是，資源豐富、成本低廉、環(huán)境容量大的西部各省迎來(lái)了化工企業(yè)的“西進(jìn)”。在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以及后續(xù)提出的中部崛起戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地的政策引導(dǎo)下，西部、中部和東北三省迎來(lái)更多化工產(chǎn)業(yè)投資。

化工企業(yè)紛紛“西進(jìn)”與“北上”。

而東部沿海各省，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。最早提出“騰籠換鳥(niǎo)”的廣東，2008年就提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移” 戰(zhàn)略，淘汰落后產(chǎn)能，并計(jì)劃重點(diǎn)培育以汽車(chē)、裝備、船舶、鋼鐵、石化為重點(diǎn)的100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

此后，“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的呼聲在山東、江蘇、浙江等化工傳統(tǒng)強(qiáng)省愈發(fā)強(qiáng)烈。化工企業(yè)成為各地“騰籠換鳥(niǎo)”政策重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)。不斷爆出的環(huán)境污染問(wèn)題和安全事故更加快了這一進(jìn)程。

以此次發(fā)生響水爆炸事故的化工大省江蘇為例，2017年全年，江蘇省關(guān)停并通過(guò)驗(yàn)收的化工企業(yè)達(dá)1421家；2018年全省再關(guān)停1300家以上化工企業(yè)。到2020年，全省全面完成化工企業(yè)"四個(gè)一批"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今后3年關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江?；反a頭倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)數(shù)量只減不增，化工生產(chǎn)企業(yè)和液體化工碼頭入園率達(dá)到50%，關(guān)停所有不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)。

今年2月，江蘇省政府辦公廳公布了“關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見(jiàn)”，對(duì)江蘇53個(gè)化工園區(qū)（集中區(qū)）開(kāi)展評(píng)分評(píng)價(jià)，低于80分將被取消化工定位，整治決心不可謂不大。然而，僅在通知發(fā)出一個(gè)月后就發(fā)生了響水爆炸事故，讓江蘇省拿出了“壯士斷腕”的決心整治化工行業(yè)，一時(shí)風(fēng)聲鶴唳。

江蘇省委緊急定調(diào)：對(duì)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要支持技術(shù)改造、支持配套產(chǎn)業(yè)、支持完善產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)于化工企業(yè)，廣東沒(méi)有簡(jiǎn)單地“一趕了之”。石油石化是廣東三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有惠州、湛江、茂名、揭陽(yáng)四大煉化一體化基地。去年，更有巴斯夫和埃克森美孚的煉化一體化基地落戶(hù)廣東，使得廣東化工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張之勢(shì)明顯。

而“地?zé)捯桓纭鄙綎|則通過(guò)“上大壓小”發(fā)展高端石化產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)省內(nèi)化工園區(qū)和專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)的認(rèn)定工作，推動(dòng)整個(gè)山東煉化產(chǎn)業(yè)的整合、轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

未來(lái)，化工產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入東中西部協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的“新常態(tài)”。

2由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

資源密集的中西部地區(qū)著力發(fā)展基礎(chǔ)化工；東部地區(qū)著力發(fā)展精細(xì)化工，將發(fā)展重點(diǎn)集中在低碳資源利用、化工新材料和高端專(zhuān)用化學(xué)品上，繼續(xù)引領(lǐng)我國(guó)化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)是世界最大的化工產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，也是化工產(chǎn)品需求增量最大的國(guó)家。據(jù)巴斯夫預(yù)測(cè)，目前中國(guó)已占到全球化學(xué)市場(chǎng)的40%左右，2030年中國(guó)將占全球化工增長(zhǎng)的50%左右。

一直以來(lái)，中國(guó)化工始終陷于大而不強(qiáng)，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品面臨產(chǎn)能過(guò)剩和工藝落后，高端、特種化工產(chǎn)品仍依賴(lài)進(jìn)口的困局。精細(xì)化工是當(dāng)前世界各國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),也是我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

世界精細(xì)化工發(fā)展的顯著特征是：產(chǎn)業(yè)集群化，工藝清潔化、節(jié)能化，產(chǎn)品多樣化，專(zhuān)用化、高性能化。目前，我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率比較低，約在45%左右；科技投入強(qiáng)度比較低，只占收入的1%左右，未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。

2007—2017年我國(guó)精細(xì)化工市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率為13%，2017年精細(xì)化工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.7萬(wàn)億元。其中，專(zhuān)用化學(xué)品、涂料、醫(yī)藥原料藥、農(nóng)藥分別占市場(chǎng)份額的59%、18%、14%、9%。

以上海為例，作為中國(guó)重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以上游煉化企業(yè)為龍頭，以精細(xì)化工、高分子材料等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)業(yè)集群。保證了在化工企業(yè)數(shù)量不斷下降的前提下，化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

“近日，上海金山第二工業(yè)區(qū)發(fā)布消息稱(chēng)，過(guò)去的半年間，上海金山第二工業(yè)區(qū)吸引投資10.9億元。作為上海唯一的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，二工區(qū)已吸引了一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，包括日本企業(yè)三井化學(xué)、花王、東曹、東邦化學(xué)、組合化學(xué)、關(guān)西涂料、帕卡瀨精、立邦涂料，德國(guó)企業(yè)巴斯夫、美國(guó)企業(yè)亨斯邁。2018年，入園企業(yè)的總產(chǎn)值超過(guò)215億元。”3退城入園進(jìn)程加速

響水爆炸之后，“化工圍城”再次引發(fā)公眾關(guān)注。大家不禁要問(wèn)：還有多少“炸彈”就在我們身邊？

幾十年飛速發(fā)展，帶來(lái)的不僅是化工企業(yè)的壯大和GDP的攀升，隨之而來(lái)的城市化進(jìn)程把原有的郊區(qū)變成了城區(qū)，把鄉(xiāng)村變成了都市。原本的化工廠(chǎng)區(qū)遠(yuǎn)離城市，而如今又有幾家化工企業(yè)不被居民包圍。是“化工圍城”還是“城圍化工”，小編覺(jué)得還是有待商榷。

上世紀(jì)九十年代，我國(guó)化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展開(kāi)始起步，2000年以后呈快速發(fā)展勢(shì)頭，主要由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)衍變而來(lái)。。據(jù)中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)，或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有601家。

然而在快速發(fā)展的背后，規(guī)劃不到位、選址不合理、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題陸續(xù)顯現(xiàn)，中央環(huán)保督查“樹(shù)立”了一個(gè)又一個(gè)污染“典型”，化工園區(qū)一場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色可持續(xù)發(fā)展的供給側(cè)改革正式拉開(kāi)帷幕。

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為破解“化工圍城”、有效降低安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提供了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

政策發(fā)布后近兩年時(shí)間內(nèi)，各地紛紛出臺(tái)基于自身情況的搬遷改造實(shí)施方案。以江蘇省為例，去年1月，江蘇省就發(fā)布了《江蘇省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，2018年12月底前中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)全部啟動(dòng)搬遷改造。

截至2018年底，已初步確定全國(guó)需要搬遷改造的企業(yè)共有1176家，其中異地搬遷479家，就地改造360家，關(guān)閉退出337家。

如今，在安監(jiān)、環(huán)保雙重壓力下，化工企業(yè)“退城入園”的進(jìn)程也在加速。同時(shí)，我國(guó)化工園區(qū)存在規(guī)范化程度不高、專(zhuān)業(yè)配套不到位等問(wèn)題，接納能力有限，化工企業(yè)僅僅是搬遷入園恐難解決全部問(wèn)題。未來(lái)，做好園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)園區(qū)管理等工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。